Възлагането на обществени поръчки чрез събиране на оферти с обява е
особено производство, регламентирано в Закона за обществените поръчки
/ЗОП/. Независимо, че реда за провеждането на събирането на оферти с обява е
определен в Закона за обществените поръчки /ЗОП/, това е особен вид за
възлагане на обществени поръчки. Обстоятелството, че възлагането чрез
събиране на оферти с обява е специфична процедура по ЗОП обуславя и
наличието на специални правила, съдържащи се в глава двадесет и шеста. В чл. 20,
ал. 3 на ЗОП са посочени праговете, в рамките на които се осъществява избора на
изпълнител чрез събиране на оферти с обява.
Характерното за тях е, че те изключват приложимостта на правилата,
валидни за останалите процедури по ЗОП. Цялата процедура по събирането на
оферти с обява започва с публикуването на обявата на Портала на обществените
поръчки в сайта на Агенцията за обществени поръчки, което е задължение на
възложителя.
Една от особеностите на събирането на оферти с обява е срока по
отношение на възлагането й – сроковете са максимално съкратени – 7
дни/респективно 15 за строителство за получаване на оферти. Това разбира се, не
означава, че срокът не може да бъде с по-голяма продължителност, с цел
улесняване на участниците за изготвяне и подаване на оферти. Нещо повече,
съгласно разпоредбата на чл. 188, ал. 2 от ЗОП, когато в първоначално определения
срок са получени по-малко от три оферти Възложителят следва да удължи
първоначало обявения срок най-малко с три дни. След като допълнителния срок
изтече Възложителят може да разгледа постъпилите във връзка с публикуваната
обява оферти, без значение от тяхната бройка.
Законодателят е предвидил и възможност да се задават въпроси във връзка с
публикуваната обява. Преклузивния срок е три дни преди изтичане на крайния срок
за получаване на оферти. Предвид съкратените срокове за провеждане на този ред
за възлагане на обществени поръчки срокът за публикуване на разясненията в
профила на купувача е твърде кратък – Възложителят следва да го направи най-
късно на следващия работен ден.
Също като в отменения закон и съгласно разпоредбите на новия няма пречка
след публикуването на обявата в сайта на АОП възложителят да я изпрати и до
определени лица. Изпращането е още един способ за събиране на оферти, който не
замества публикуването, а само го допълва.
Друга особеност при събиране на оферти с обява e, че действията на
възложителя, свързани с провеждането на процедурата, както и самия избор на
изпълнител не подлежат на обжалване. Тези процедури завършват обикновенно с
утвърждаване от Възложителя на изготвения протокол от дейността на комисията.
Реално липсва решение, което да може да се обжалва. Комисията за защита на
конкуренцията не разполага с правомощия да се произнася относно
законосъобразността на тези актове на Възложителя. Това е едно от
доказателствата, обуславящи факта, че събирането на оферти с обява е особено
производство – особен вид за възлагане на обществени поръчки.
В заключение следва да отбележим, че известната от предишния закон
Публична покана кореспондира до голяма степен със сегашното събиране на
оферти с обява, уредено в глава двадесет и шеста от ЗОП.
